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落实医护编制备案制、全员目标年薪制…这个地方出手了!

2018-09-19 04:54
来源:福建省人民政府网站   作者:

近日,福建三明市人民政府办公室发布了《关于建立现代医院管理制度的实施意见》,明确创新公立医院编制管理方式。并将研究出台《三明市公立医院编制备案管理办法》,在市属医院探索实行人员控制数管理,控制数内人员实行备案制管理。县级公立医院落实在核定的编制内,明确备案管理办法及流程后,实行编制使用备案制。

《意见》指出,到2020年,基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续性的总医院运行新机制,建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理体系,基本建立政事分开、管办分开、权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理体制。

明确政府与医院之间的责任关系

加快转变政府职能,深化“放管服”改革,合理界定政府作为出资人的举办监督职责和公立医院的自主运营管理权限。加强政府宏观管理和规划引导,统筹优化医疗资源配置,落实政府办医的领导、保障、管理和监督责任,切实维护和保障公立医院的公益性。健全各级公立医院管理委员会运行机制,切实发挥在编制和人员规模管理、资产管理、财务监管、法定代表人聘任、运行评价等方面的重要职能,加大医疗行为、医疗费用等方面的监督力度。卫计行政部门要创新管理方式,不再履行公立医疗卫生机构的直接管理职能,改为行业监管,履行政策法规、行业规划、标准规范的制定和监督指导职责。逐步取消公立医院行政级别,推动医院管理模式和运行方式转变。落实总医院人事、分配、经营及财务自主权,实行责、权、利相统一的管理机制。

建立严格规范的综合监管制度

建立健全以政府监管为主导、第三方广泛参与、医疗机构和医保经办机构以及药品招标采购机构自我管理、社会监督为补充的综合监管体系。重点对医疗质量安全、医疗费用以及大处方、欺诈骗保、药品回扣等行为进行监管。强化卫计部门医疗服务监管职能,完善医疗机构、人员、技术、装备转入和退出机制。完善医保基金的监管,利用医保在线监控系统对所有医保定点医疗机构进行监控和智能审核;实施医保医师代码制,加大对医保违法行为的惩戒力度,逐步将医保对医疗机构服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。

创新公立医院编制管理方式

研究出台《三明市公立医院编制备案管理办法》,在市属医院探索实行人员控制数管理,控制数内人员实行备案制管理。健全岗位管理、公开招聘和人员聘用制度,变身份管理为岗位管理。落实公立医院用人自主权,对实行人员总量控制改革的公立医院,在核定的人员总量控制范围内,由公立医院根据发展需要按规定自主公开招聘人员。县级公立医院落实在核定的编制内,明确备案管理办法及流程后,实行编制使用备案制。

完善符合行业特点的人事薪酬制度

按照中央、省上关于事业单位绩效工资实施相关规定,健全完善以公益性为导向的公立医院院长目标年薪制及总会计师考评机制,突出社会效益、服务提供、质量安全、人文关怀、综合管理、可持续发展,以及卫生应急、对口支援、落实功能定位和实施分级诊疗情况等公益性工作,特别是要将落实医改任务情况列入总医院考核指标,强化院长的主体责任。同时,完善公立医院工资总额制度,严格执行不得突破核定工资总额、不得亏损兑现工资总额“两条红线”政策。落实“全员目标年薪制、年薪计算工分制”,综合考虑经济发展、财力状况、城镇单位在岗职工平均工资水平、公务员收入、中小学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位收入水平等因素,合理确定正常增长机制,促进分配公平公正公开。


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